Согласно определению, сформулированному
в Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием
“опустынивание означает деградацию земель в
аридных, семиаридных и сухих субгумидных районах
в результате действия различных факторов,
включая изменение климата и действие человека”,
и борьба с опустыниванием включает в себя
деятельность, которая является частью
комплексного процесса в интересах устойчивого
развития.
Разработка Конвенции ОНН по борьбе
с опустыниванием была начата согласно решению
Всемирной Конференции по окружающей среде и
устойчивому развитию, состоявшейся в
Рио-де-Жанейро в 1992 году .
Конвенция ООН по борьбе с
опустыниванием, разработанная
Межправительственным Комитетом по ведению
переговоров для разработки Международной
Конвенции по борьбе с опустыниванием в тех
странах, которые испытывают серьезную засуху
и/или опустынивание, особенно в Африке, была
принята Генеральной Ассамблеей ООН 17 июня 1994
года. Этот день–17 июня- провозглашен ООН
Всемирным днем борьбы с опустыниванием.
Конвенция вступила в силу 26 декабря 1996 года. В
настоящее время Конвенция ратифицирована 124-я
странами.
Опустынивание является одной из
важнейших проблем современности. В настоящее
время площадь деградированных земель Казахстана
составляет 179,9 млн. гектаров или более 66% ее
территории.
Таким образом, в Казахстане
существует острая необходимость принять
превентивные меры для предотвращения дальнейшей
деградации земель и провести мероприятия по
восстановлению и дальнейшему рациональному
использованию природных ресурсов страны, в том
числе земельных и водных.
Снижение плодородия пахотных
земель, деградация пастбищ и сокращение площадей
сенокосных угодий, химическое и радиоактивное
загрязнение почв и водоемов сильно ухудшили
состояний природных угодий и привели к снижению
объема производства сельскохозяйственной
продукции, ухудшению условий жизнеобеспечения и
здоровья населения. Таким образом, перед
Казахстаном остро стоит вопрос о проведении
превентивных мер для предотвращения дальнейшей
деградации земель и проведении мероприятий по
восстановлению и дальнейшему рациональному
использованию природных ресурсов страны, в том
числе земельных и водных. В настоящее время,
когда земля передана частным
землепользователям, возникла насущная
потребность повышения информированности
населения о процессах опустынивания в
Казахстане, о воздействии этих процессов на
экономическое и социальное положение сельского
населения, целях и задачах Конвенции.
Для решения этих проблем
Республика Казахстан в 1996 году подписала, а 7 июня
1997 года ратифицировала Конвенцию ООН по борьбе с
опустыниванием и тем самым взяла на себя
обязательства неуклонно выполнять основные
положения Конвенции.
В 1996 году в Казахстане началась
работа по подготовке национальной программы
действий. Группой ученых при участии всех
заинтересованных министерств и ведомств,
широком участии общественности и при финансовой
поддержке UNEP и UNDP в декабре 1997 году был завершен
проект “Национальной программы действий по
борьбе с опустыниванием в Казахстане” (НПДБО). В
1999 г. начата разработка Национальной стратегии и
плана действий по борьбе с опустыниванием
(НСПДБО).
При поддержке Программы развития
ООН/УНСО Республикой Казахстан разработан
проект “Пастбища”, управление пастбищными
экосистемами. Целью разработки данного проекта
является организация действий совместно с
местными администрациями по сохранению
биоразнообразия, борьбе с опустыниванием и
бедностью в отдаленных поселках побережья
казахстанской части Аральского моря для
поддержки пастбищного животноводства. Данный
проект предполагает оказание эффективной помощи
местным общинам в восстановлении, улучшении и
устойчивом использовании пастбищных угодий,
восстановлении и рациональном водопользовании
для развития животноводства, обретении местным
населением самодостаточности.
Стратегические направления борьбы
с опустыниванием разрабатываются как
неотъемлемая часть более широкой национальной
политики устойчивого развития страны,
изложенной в Стратегии “Казахстан- 2030”.
В ходе реализации Конвенции были
выделены следующие приоритетные направления
борьбы с опустыниванием:
Мониторинг опустынивания. В
республике формируется базовая
территориально-зональная мониторинговая сеть. В
настоящее время она представлена 36
стационарными и 16 полустационарными
экологическими площадками. Для создания базовой
мониторинговой сети, охватывающей всю
территорию республики, необходимо значительно
увеличить их количество, разработать и внедрить
набор индикаторов опустынивания. В
рамках Регионального плана действий для Азии
Казахстан дал свои предложения и вошел в
качестве члена в Тематическую программную сеть
“Организация региональной сети мониторинга и
оценки опустынивания в Азии”. Казахстан
участвует в работе, проводимой Секретариатом
КБО, над показателями и индикаторами
воздействия. Необходимо отметить важность этой
работы для оценки осуществления КБО в
пострадавших странах. Мы готовы продолжить эту
работу, и предлагаем опробовать методологию,
разработанную Секретариатом КБО, в Казахстане.
Экологическое районирование и
создание системы эффективного управления
природопользованием. В основу экологического
районирования закладывается экосистемный
принцип и установление потенциальных
возможностей экосистем к самовосстановлению –
экологическая ёмкость района.
Мероприятия по рациональному
использованию природных ресурсов Республики
Казахстан включают основные направления
борьбы с опустыниванием:
- По пашне:
ведение интенсивного
зернового хозяйства на более плодородных землях;
восстановление плодородия пахотных земель;
трансформация части низко продуктивной пашни в
кормовые угодья; внедрение почвозащитной
системы земледелия и др.
- По пастбищам:
инвентаризация
пастбищ; обводнение и поверхностное улучшение
пастбищ; разработка и внедрение системы
огораживаемых пастбищ и др.
- По лесоразведению и охране
лесного фонда:
проведение
лесовосстановительных работ на землях
гослесфонда; организация мониторинга пустынных,
тугайных и горных лесов и др.
- По водным ресурсам:
внедрение
водосберегающих технологий орошения; замена
влаголюбивых сельскохозяйственных культур на
устойчивые к засухе, менее влаголюбивые.
Секретариатом Конвенции принято
решение о разработке Региональной программы
действий по борьбе с опустыниванием в Азии на
базе региональных тематических сетей. В рамках
усиления регионального сотрудничества
Казахстан вступил в качестве страны-участницы в
уже созданные тематические программные сети: 1.
Мониторинг и оценка опустынивания
(ответственная страна - Китай); 2. Агролесоводство
и сохранение почв (ответственная страна – Индия).
В настоящее время Казахстан
принимает активное участие в развитии
регионального сотрудничества. Ведется активная
работа по включению Казахстана в международную
сеть борьбы с опустыниванием. Основные действия
направлены на усиление роли Казахстана на
региональном уровне, повышение
информированности местного населения о целях и
задачах КБО путем проведения семинаров,
совещаний, выступлений в средствах массовой
информации. Большое значение придается вопросу
участия неправительственных организаций в
процесс осуществления Конвенции на местном
уровне.
Особое внимание уделяется вопросу
поиска возможных доноров для привлечения
инвестиций и реализации проектных предложений.
Борьба с опустыниванием в
Казахстане, забота о сохранении природных
ресурсов – общегосударственная задача, которая
может быть успешно решена только при
непосредственном и активном участии всех
административных, законодательных,
исполнительных органов, общественных
объединений и всего населения в целом. |
